新协议遭到议会阻击 英脱欧仍旧错综复杂__

  我国青年报·我国青年网驻欧盟记者 鞠辉 来历:我国青年报 ( 2019年10月23日 08 版)

  假如把英国脱欧比作一部连续剧,最近几天的“剧情”开展特别跌宕起伏,令人目不暇接。英国与欧盟在“终究时刻”达到的新协议,虽然获得了欧洲理事会的支撑,但未能在英国议会闯关成功。约翰逊辅弼被逼向布鲁塞尔宣告推延脱欧的请求信,却又恳请欧盟回绝这一要求,并誓词英国必将按期脱 欧。在瞬息万变傍边坚持不变的是,英国内部仍存在严峻不合,脱欧问题仍旧扑朔迷离。

  英欧间的新协议

  就在欧盟峰会行将举办之际,当地时刻10月17日上午,欧委会主席容克与英国辅弼约翰逊几乎在同一时刻忽然宣告,欧盟与英国已就英脱欧问题达到新的协议。容克在其交际媒体账户上表明,“有志者事竟成,咱们做到了。这是一份对英欧两边公正、平衡的协议,是咱们持之以恒寻求出路的见证。”约翰逊也发表声明称,“咱们达到了一份巨大的新协议,该协议将使咱们回收控制权。”

  众所周知,爱尔兰与北爱尔兰鸿沟问题一直是英脱欧商洽中“最难啃的骨头”。英国前辅弼特雷莎·梅与欧盟谈妥的脱欧协议规矩,假如英欧在脱欧过渡期内无法洽谈达到一份关于北爱区域交易的更好计划,将发动作为稳妥兜底方针的“备份组织”,保证不设“硬鸿沟”。正是这项“备份组织”在英国国内引发巨大争议,终究导致英脱欧协议三次遭到议会否决,特雷莎·梅辅弼也因而饮恨辞去职务。

  依据欧盟与英国达到的新协议,整个英国将退出欧盟关税同盟,而北爱尔兰和欧盟内的爱尔兰共和国之间将有一个合法的海关鸿沟。但实际上,法令意义上的海关鸿沟将出现在英国本乡和爱尔兰岛之间。在货品监管方面,北爱尔兰将持续恪守欧盟单一商场规矩,然后有别于英国其他区域。新协议还赋予北爱尔兰议会在英脱欧过渡期完毕4年后对有关规矩条款进行表决的权利。除此之外,新协议在过渡期、分手费以及公民权利等首要议题上与旧版协议并无二致。

  新协议以“一国两制”计划替代“备份组织”,显示出英欧两边在北爱鸿沟问题上的彼此退让。英国政府借此排除了北爱“硬鸿沟”问题这一阻止英脱欧的最大拦路虎,欧盟也获得了保护单一商场的保证。更重要的是,英国辅弼约翰逊有必要与时刻赛跑,才有或许完成其在10月31日有序脱欧的方针,所以才有了英欧两边在欧盟峰会前夕宣告达到协议的那一幕。

  一些欧洲剖析人士指出,这份协议并不完美,却是现在两边所能得到的最好成果。

  议会里的党争戏

  在10月17日举办的欧盟峰会上,欧委会主席容克将新修订的英国脱欧协议和关于英欧未来联系的“政治宣言”草案提交给欧洲理事会审议,并赢得了欧盟27国领导人的共同支撑。虽然这份协议尚待欧洲议会赞同,但各方都理解,“脱欧”的皮球又踢回到了英国议会的“半场”。

  合理英国议会罕见地在10月19日这个周末加班评论新协议的时分,足智多谋的英国政客们又祭出了阻击约翰逊的新招。因对立约翰逊的脱欧方针而退出保守党的现任英国独立议员奥利弗·莱特温,在关键时刻提出了《莱特温修正案》,要求英国议会在表决约翰逊政府与欧盟达到的新脱欧协议之前,有必要先经过那些能保证该协议得到执行的法案。虽然约翰逊自己以及包含前辅弼特雷莎·梅在内的保守党议员强烈呼吁英国议会支撑英脱欧新协议,但在工党、苏格兰民族党等对立党的支撑下,英国议会下院以322票对306票的优势经过了《莱特温修正案》。这一“拖延战术”将新协议暂时挡在了英国议会的门外,并且成功触发了旨在防止“无协议”脱欧的《本恩法案》。依据本年9月经过的《本恩法案》,假如英国议会未能在10月19日表决经过脱欧协议,英国辅弼有必要向欧盟请求延期脱欧,否则将面对违法的赏罚。

  趾高气扬的约翰逊未能趁热打铁发明奇观,再次凸显了英国国内涵脱欧问题上的严峻割裂。约翰逊政府正面对来自工党、北爱民主统一党、苏格兰民族党及保守党对立派等各股政治势力的联合阻击。有关各派均对立约翰逊政府与欧盟达到的新协议,对立理由却各不相同,英国议会内部仍未脱节“知道对立什么、但不知道赞同什么”的政治困局。就在各派议员在威斯敏斯特明争暗斗、针锋相对之时,对立和支撑英国脱欧的上百万民众也涌上伦敦街头,举办大规模反对示威活动。

  约翰逊的小心计

  在《莱特温修正案》和《本恩法案》的夹攻之下,英国辅弼约翰逊不得不依法向欧盟宣告延期“脱欧”的请求信。不过,一贯不按常理出牌的约翰逊并未乖乖就范,而是使出了“两面三刀”的狡计。

  约翰逊在10月19日当晚给欧盟连续宣告了3封信。依据现已揭露的内容,第一封信,是依据英国法令向欧盟请求延期脱欧的请求信。这封信的内容很短,并且有目共睹的是,函件竟然没有约翰逊的亲笔签名,乃至没有运用唐宁街10号的官方信笺。虽然此事当即遭到对立派议员的责备,但英国辅弼府的法令顾问辩说明,《本恩法案》仅仅规矩约翰逊辅弼有必要向欧盟“宣告”延期脱欧请求信,并没有明确要求他有必要“签署”这封信。由此可见,经验老到的约翰逊早就做好了寄出“无名信”的预备。第二封信,是以英国驻欧盟大使蒂姆·巴罗的名义向欧盟声明:约翰逊辅弼是在无可奈何的情况下宣告延期脱欧请求信的,“那不是他的原意”。而在作为附件的第三封信中,约翰逊痛陈“推延脱欧”是大错特错,不只重申推动英国在10月31日按期脱欧的坚决决计,乃至恳请欧盟“回绝英国推延脱欧的请求”。

  自相矛盾的三封信,显露出约翰逊戏弄政治游戏的心计,却也以一种带有挖苦意味的方法,提醒出英国现已深陷脱欧这个大难题之中。

  据英国《卫报》等媒体报道,约翰逊政府现在正赶紧游说各党派议员,期望他们支撑新版脱欧协议,并推动其赶快在议会表决。但此间剖析人士以为,英国想要在短期内完成脱欧的难度很大,局势仍旧扑朔迷离。欧洲方针中心首席执行官祖里格表明,约翰逊辅弼能否在英国议会赢得足够多的针对新协议的支撑票,现在仍是未知数;欧盟方面虽然仍在静观其变,但他们的耐性正在渐渐耗尽,即使欧盟方面赞同英国推延脱欧,也会要求约翰逊政府给出具有说服力的理由。

  本报布鲁塞尔10月22日电

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